低碳72策：加强区域间低碳技术创新合作｜城市呼吸
云游碳惠—云南省碳汇自愿交易平台2021-10-08
趁着中华人民共和国成立72周年，举国同庆，亲友欢聚，我们特地刊发《城市低碳72策：实务者言》。
这份低碳72策，来自我们近期对相关学者和实践者的采访和约稿，总结了城市低碳的策略与建议。其中有新鲜的思考，也有反复强调的部分。它涉及能源转型、产业升级、生态建筑、低碳交通、循环经济、绿色金融、科技创新和基于自然等八个方面，在中国发出双碳承诺一周年之际，于“城市呼吸：2021 BMW卓越城市讲堂”上发布。
可再生能源的开发和利用，需要创新技术支持。这需要鼓励跨区域合作，让来自大城市的创新成果，获得广阔的应用场景；也让差异甚大的不同地方，能够充分挖掘自身潜力，获得适合当地新能源生产和消纳的方案。
2019年，上海老港可再生能源利用中心。澎湃新闻记者 周平浪 图
气候变化问题具有共同性，任何一个地区碳排放所带来的环境影响都不可避免地在全国乃至全球扩散，这使得双碳目标实现，需要各地的切实行动、共同努力。从国际经验来看，国际能源机构（IEA）认为绿色技术应用理论上将为60%以上的碳减排目标做出贡献，中国必须发挥科技创新在碳达峰、碳中和中的战略支撑作用。
由于创新有集聚效应，中国低碳技术资源与产出高度集聚在少数经济发达城市。但低碳技术资源跨区域合作依然不充分，发达地区低碳技术资源丰富与欠发达地区低碳技术薄弱并存，高校和科研院所低碳技术转移转化不充分与中小企业研发投入不足并存，尤其是对欠发达地区的服务能力有待提升，不利于低碳技术创新资源优化配置和创新成果的高效转移转化。这可能导致部分地区的“技术锁定”和“高碳锁定”。区域间低碳技术创新合作必须加强。
我们提出以下建议：
（一）共同开展一批低碳技术创新联合攻关
建议京津冀、长三角、粤港澳等城市群中心城市科技部门牵头，加强前沿颠覆性技术联合攻关，研究筹建多个国家碳中和重点实验室等机构，瞄准碳捕集利用与封存、绿色氢能等关键技术领域，联合各方力量，集中科技资源，开展跨区域、跨领域、跨学科关键低碳技术攻关，主动发起和联合承担若干国家碳中和重大科技项目。积极联合国内外机构开展创新合作，在可再生能源、资源高效利用、低碳、零碳与负碳等方面，提前做好技术储备，构筑全球低碳技术创新高地。同时，建议在城市群层面，协同布局一批碳中和科技创新重大项目，各地科技部门共同设立碳中和科技创新联合攻关计划项目。
（二）共同推动一批低碳技术跨区域转移转化
建议推动以国家绿色技术交易中心等国家级平台以及各地区技术交易市场为枢纽，建立完善低碳技术交易市场网络，统一绿色低碳技术分类、筛选、评价、认证，将零碎分散的低碳技术，放在统一交易平台上，推动低碳技术成果更快转化。同时，建议共建低碳技术创新成果转化示范区，在长三角生态绿色一体化示范区等地试点，引入低碳技术创新功能型平台、投资基金公司等力量，重点就低碳技术推广应用、产业绿色化转型、新型低碳产业发展开展试验，为低碳技术研发与转化提供产品化和市场化的空间载体。
（三）共同建立一批低碳技术创新合作平台
建议复制推广上海科技创新资源数据中心、长三角科技资源共享服务平台等的经验模式，强化现有平台的低碳技术创新与服务功能，在部分平台设立“碳中和”板块，并研究设立“碳中和技术资源共享服务平台”。建议复制推广上海低碳技术创新功能型平台经验模式，探索将部分功能在全国其他地区延伸拓展，打通低碳技术研发、转化应用的障碍。共建多个碳达峰碳中和技术市场联盟，联合各地科技部门、绿色技术银行、技术转移中心、技术交易所等机构力量，促进低碳技术资源、人才、资本等要素自由流动和高效配置。
（四）共同设立一批低碳技术创新基金
鼓励设立若干低碳技术创新基金，联合相关新型研发机构、低碳产业投资基金公司等，共同设立碳中和碳达峰技术创新基金、长三角碳中和科技成果转化引导基金等，采用市场化运作模式，专注于低碳技术创新成果孵化、科技基础研究与应用开发等。
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