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碳排放权交易制度如何促进企业减排？

碳交易研究所2021-09-23

碳排放交易市场形成

《京都议定书》提出的碳排放权交易是实现减缓气候变化国际合作的重要机制。主要目的是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。简单的说来，就是政府通过总量控制，向企业发放碳排放配合。规定企业的二氧化碳排放上线额度，要求企业对其温度气体排放实行总量管理和减排，并对超出配额的排放的企业设立相应的措施—多花钱！

2016年初发改委正式下发《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》，2017年1月1日起，全国正式启动碳排放权交易，实行碳排放权交易制度。目前，中国已有7家主要的碳排放交易所：广州碳排放权交易所、深圳排放权交易所、北京环境交易所、上海环境能源交易所、湖北碳排放权交易所、天津排放权交易所和重庆碳排放权交易所。

碳排放交易权会影响哪些企业？

只要是企业隶属于石化、化工、建材、钢铁、造纸、电力、航空等行业，那么就是碳排放交易权的主要对象。按照国外碳排放交易数额来看，重点排放企业的这部分支出将会明显提高。

碳达峰、碳中和，也就是人们常说的“双碳”，现在是社会上大家比较关注的一个热点。对于世界来说，“双碳”关系到我们的大国责任、大国担当；对于国内来讲，“双碳”关系到可持续发展、高质量发展。
中国要践行承诺，力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和这一目标并不容易。习近平总书记在今年4月出席领导人气候峰会时指出：“中国承诺实现从碳达峰到碳中和的时间，远远短于发达国家所用时间，需要中方付出艰苦努力。”为此，国家也正在出台各种举措，拿出具体办法。这其中，开展碳交易就是重要措施之一。
今年7月16日，在前期7个试点省市市场多年运行的基础上，全国碳排放权交易市场正式上线运行。由于火力发电企业主要使用燃煤、天然气发电，是我国碳排放量最大的行业。因此，2162家火力发电企业被首批纳入全国碳市场。

那么企业该如何去降低这部分支出

碳排放权实际上就是国家针对企业二氧化碳排放发放的许可，也叫配额。我国经济体量大，高能耗、高排放的产业比重高，虽然近年来不断推进绿色转型，但如何实现降碳减排，仍然面临较大的挑战。给相关企业发放碳排放配额，对于控制二氧化碳排放有重要意义。

发放碳排放配额，也就是碳排放权，这只是一个抓手，如何让这个抓手发挥更大的作用，这就需要碳排放权交易市场出场了。
随着“碳排放交易”政策的出台，人们对于环境的重视程度越来越高，高能耗企业所面临的支出将会更高，那么当下最有效的解决办法就是采用光伏发电这类新能源，来缓解碳排放，避免花更多钱去买碳排放额。

如何在碳市场进行交易呢？

一般来说，碳市场交易包括前期开发、碳资产开发、碳资产项目管理三个流程。而各个流程阶段又包括许多环节。如在前期开发阶段，要进行项目分析，即确定企业有哪些项目符合的概念；要进一步收集信息，进行减排量的估算以及测算方法的确定；要对企业的可持续发展能力、市场未来趋势进行预测并确定开发成本以及开发风险。

在碳资产项目管理阶段要重点做好三个方面的工作。第一，要进行日常管理，主要包括流程的监控以及企业运营信息的获取，目的在于保障企业碳资产的稳定收益，避免在没有产生减排量的情况下，提前与买家沟通采取防范措施。第二，要根据实际产生的减排量，按照企业的要求分季度或年度出具项目检测报告。第三，对减排量进行第三方认证，在联合国登记，最后进行碳资产交割。
既然发放碳排放配额是为了控制企业二氧化碳的排放，为什么这个排放配额在企业间还能相互买卖呢？
在上个世纪九十年代之前，占全球人口20%的发达国家排放了70%的温室气体，是当之无愧的“排放主体”。随着经济的持续发展和全球气候变化，世界各国都面临着碳减排的挑战。
作为一个负责任的发展中大国，我国近年来积极参与国际社会碳减排，一方面，积极开展科技创新、产业转型和升级使得减排效果明显，同时，大力开展能源转型和清洁能源利用。另外，我国的森林面积和森林蓄积量连续增长，而森林植被可以有效吸收二氧化碳，因此也起到了很好的固碳作用。
习近平总书记在2020年9月的联合国大会发言时表示，中国将提高国家自主贡献力度，力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，争取2060年前实现碳中和，这是我国向国际社会作出的一项庄严的承诺。为更好更快达成这个目标，国家出台了一系列政策措施，其中，碳排放权交易是一个非常重要的手段。
目前，碳排放配额是免费分配，分配的基准值是国家参照企业所在行业内相对先进的碳排放水平来确定的，一家企业每年获得的配额就是这个基准值乘以企业当年的实际产量，产量越高，配额越多；但同时，产量越高也意味着碳排放量越高。所以，技术先进、减排能力强的企业碳配额就会产生盈余；反之，技术落后、减排能力差的企业碳配额就会产生缺口。而且，随着时间推移，国家对基准值的标准设定会越来越严，这也意味着每家企业所获得的配额会逐年降低。

国内碳交易

碳交易通俗讲就是把多余的排放配额拿出来出售。如某公司在中国开发了一个年减排20万吨的项目，到欧洲一倒手，就能净赚400万欧元。价差的存在，使众多国际炒家竞相到中国来“炒碳”。

根据联合国的统计数据，我国提供的碳减排量已占到全球市场的1/3左右，居全球第二，预计到2012年，我国将占联合国发放的全部碳排放交易的41%，成为全球第一大供应国，碳交易市场潜力巨大。
拥有碳交易巨大市场的中国，如果长期缺失话语权，肯定不利于中国未来的发展。而建立中国的碳交易市场平台，整合各种资源与信息，形成合理价格，则被认为是一个更有利参与国际市场的途径。

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