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林业碳汇将在碳中和中发挥重要作用

孙嘉楠2021-09-02

根据IPCC第六次气候变化评估报告（IPCC AR6）第一工作组报告《气候变化2021：自然科学基础》，过去20年（2001-2020年）全球表面温度要比基准值（1850-1900年）高1.09℃。其中，陆地的增温幅度是1.59℃，高于海洋0.88℃的增温幅度——人类正在进入一个全球变暖的世界。而引起这种变化的原因即人类活动产生的温室气体排放，其中占比最大的是二氧化碳的排放。自从工业化以来大气中二氧化碳浓度已经从工业革命前280ppm，于2005年上升到379ppm，在2015年超过了400ppm，中国二氧化碳排放占全球总排放的26.7%，连续多年来碳排放量高居世界第一。而减少温室气体排放（减排）和增加温室气体吸收汇（增加碳汇）则是国际公认的减缓全球气候变暖的主要措施。

通过造林、森林经营增加碳汇是国际社会公认的未来缓解和适应气候变化成本较低、经济可行的重要措施之一。目前，国家碳交易主管部门非常重视林业碳汇类自愿减排CCER项目的开发工作，全国碳交易抵消机制也鼓励各类林业碳汇项目的开发和申报，虽然于2017年CCER工作暂时停止，但是在现有碳交易试点中，广东、重庆、北京和福建都鼓励林业碳汇自愿减排项目。

林业碳汇是通过造林、再造林和森林经营、减少毁林等活动，利用森林吸收和固定大气中的二氧化碳，并按照相关规则与碳交易相结合，从而产生额外经济价值的过程、活动或机制。目前我国林业碳汇交易都属于项目层面的核证减排量交易，项目类型主要有3种：一是清洁发展机制(CDM)下的林业碳汇项目；二是中国核证減排机制(CCER)下的林业碳汇项目；三是其他自愿类项目，包括林业自愿碳减排标准(VCS)项目、贵州单株碳汇扶贫项目等。

2014年4月，国家林业局印发了《关于推进林业碳汇交易工作的指导意见》〔2014〕55号。该《意见》指出林业碳汇自愿交易按照国家发展改革委制定的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》开展。鼓励各地根据实际需求，积极组织开发林业碳汇项目方法学，为开展林业碳汇自愿交易提供必要的技术规范，而且林业项目要申请CCER，必须满足林业碳汇项目方法学（CDM项目方法学）。

目前国家发改委备案的自愿减排（CCER）林业碳汇项目方法学只有四个，即碳汇造林项目方法学AR-CM-001、竹子造林碳汇项目方法学AR-CM-002、森林经营项目方法学AR-CM-003和竹林经营项目方法学AR-CM-005。经中建政研绿色低碳发展研究中心整理，林业项目的适用条件及计入期限如下表所示：

根据国际国内有关规则和项目实践，林业CCER项目开发与交易需要按一定的程序进行，包含项目开合和注册核准阶段，将目前已统计整合的步骤图附下：

目前林业已经纳入了应对气候变化的国际进程，在国际气候行动中越来越受到关注。林业议题几乎是每次联合国气候变化大会最受关注且易达成共识的谈判议题。根据政府间气候变化专门委员会（IPCC）第四次评价报告可见，林业具有多种效益，兼具减缓和适用气候变化的双重功效，是未来30-50年增加碳汇、减少排放成本较低、经济可行性的重要措施。而且林业碳汇可以以市场机制给予生态系统内的生产者和经营者一定的经济补偿，促进农民增收减贫，激励森林经营者对森林进行科学经营和保护，促进林业发挥会更多更大的生态效益、社会效益，造福人类。

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