国务院副总理丁薛祥：积极稳妥推进碳达峰碳中和
云游碳惠—云南省碳汇自愿交易平台2023-08-31
丁薛祥8月30日在北京出席国合会2023年年会并讲话。
丁薛祥表示，中国高度重视生态文明建设。中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有。我们牢固树立绿色发展理念，坚决向污染宣战，推进绿色低碳发展，加强生态保护修复，美丽中国建设迈出重大步伐。中国天更蓝、地更绿、水更清，人民群众在生态环境方面的获得感、幸福感、安全感不断增强。
丁薛祥强调，新时代新征程，中国将以习近平生态文明思想为指引，加快推进人与自然和谐共生的现代化。持之以恒打好污染防治攻坚战，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，推动生态环境质量持续改善。加快推动发展方式绿色低碳转型，厚植高质量发展的绿色底色。加大生态保护和修复力度，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快规划建设新型能源体系。健全相关法律和制度体系，完善绿色低碳发展经济政策，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化。秉持人类命运共同体理念，积极参与全球环境治理，加强应对气候变化、海洋污染治理、生物多样性保护等领域国际合作。
丁薛祥表示，中国政府将一如既往支持国合会发展壮大，发挥更大作用。希望各位委员、各位专家加强研究和交流，为推进中国环境与发展事业积极建言献策，为建设清洁美丽世界贡献更多智慧和力量。
本次国合会年会的主题是“绿色赋能高质量发展，推动人与自然和谐共生的现代化”。国合会中外委员、中外专家、中外观察员约500人参加会议。会议围绕生物多样性保护、应对气候变化、绿色丝绸之路建设、绿色金融创新等进行了交流研讨。
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解振华：中国推动绿色低碳转型成效显著
8月29日下午，作为2023绿色低碳高质量发展大会的重要组成部分，2023碳达峰碳中和会议在烟台八角湾国际会展中心举行。会议以“智能低碳 引领未来”为主题，聚焦“双碳”领域新理念、新趋势、新技术，邀请国家部委、省市领导、国际组织及行业协会代表、院士专家、国内外“双碳”领域知名企业负责人、高校代表等300余人参加，共探“双碳”目标下发展路径，共襄低碳发展未来。
中国气候变化事务特使解振华通过视频发来对会议召开的祝贺。他在致辞中表示，烟台作为山东新旧动能转换综合试验区“三核”城市之一，在推动绿色低碳高质量发展、探索碳达峰碳中和道路上，走出了特色，走在了前列，智能低碳城市建设取得积极进展，形成了一批典型示范。正在打造的长岛国际零碳岛，为全国乃至全球有人岛的零碳、负碳发展提供解决方案。
以下为现场实录
当前全球气候危机日趋严峻紧迫，应对全球气候变化关乎全人类的生存发展和子孙后代福祉。世界气象组织发布的最新报告指出，全球气温可能在未来5年内达到历史新高。气候危机不仅带来人员生命和经济财产损失，威胁到能源、粮食以及水资源安全，也进一步加剧了南北国家发展的不平衡。应对气候变化是全人类的共同使命和责任，只有各尽所能、共同合作，加速绿色低碳转型创新，人类才有未来，地球才有希望。
中国积极探索绿色低碳转型创新之路，根据自身的国情和能力承担国际义务，为《巴黎协定》的达成签署、生效实施作出了历史性贡献。中国出台的一系列规划和政策，以及采取的一系列有力举措和行动，在推动能源转型、节能和提高能效、发展可再生能源、推进产业优化升级、推动交通运输和城乡建设绿色低碳发展、大力发展循环经济、巩固提升生态系统碳汇能力等方面取得了显著成效。
近10年来，中国以年均3%的能源消费增速支撑了平均6.5%的经济增长；中国新能源装机占全球的三分之一以上，用于可再生能源的累计投资居全球第一，是世界风电、光伏和电池设备的主要供应国；新能源汽车保有量占全球的一半以上。
推进实践“双碳”目标是一项广泛而深刻的经济社会系统性变革。山东省是中国北方的经济大省，也是能源转型、产业升级、创新发展的重镇，近年来，在应对气候变化和积极推进“双碳”方面开展了积极的探索，形成了很多最佳实践。2022年，国务院印发的《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》赋予了山东绿色低碳发展先行区的重任。烟台市作为山东新旧动能转换综合试验区“三核”城市之一，近年来在推动绿色低碳高质量发展，探索实践“双碳”目标道路上走出了自己的特色，并走在前列。烟台市智能低碳城市建设取得积极进展，形成了一批典型示范；正在打造的长岛国际零碳岛为全国乃至全球有人岛的零碳、负碳发展提供了解决方案。
2023碳达峰碳中和会议的召开恰逢其时，为应对气候变化、实现碳达峰碳中和目标、推动绿色低碳高质量发展提供了沟通、交流的重要平台。希望大家积极建言，充分探讨绿色低碳转型背景下的发展新方向、新思路、新业态，探索绿色低碳高质量发展的山东路径。
国家发改委副主任李春临：积极稳妥推进碳达峰碳中和 完善绿色低碳发展政策体系
【国家发改委副主任李春临：积极稳妥推进碳达峰碳中和 完善绿色低碳发展政策体系】财联社8月29日电，2023绿色低碳高质量发展大会开幕式及全体大会29日在山东烟台举行。国家发展和改革委员会党组成员、副主任李春临在开幕式致辞中表示，加快推动发展方式绿色低碳转型。大力发展战略新兴产业、绿色环保产业、现代服务业，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，持续推动传统产业绿色低碳升级。积极稳妥推进碳达峰碳中和。有计划分步骤实施“碳达峰十大行动”，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，做到在发展中降碳、在降碳中实现更高质量发展。完善绿色低碳发展政策体系。推动碳中和、资源能源等领域相关法律制修订，完善支持绿色发展的政策和标准体系，强化资源环境要素市场化配置。
专家观点
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用”，为深入推进节能和提高能效指明了前进方向，提供了根本遵循。我们要认真学习领会习近平总书记重要指示精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持不懈推进节能和提高能效，着力推动高质量发展。
节能和提高能效是推动高质量发展的必由之路
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。新时代新征程上，要深刻认识节能和提高能效对推动高质量发展的重要意义，提升经济发展质量和效益，加快发展方式绿色转型，助力统筹发展和安全，不断增进民生福祉。
节能和提高能效是提升经济发展质量效益的有力抓手。能源利用效率是衡量一个国家经济发展质量效益的重要标志。党的十八大以来，我国能耗强度累计下降26.4%，以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.2%的经济增长，为经济持续健康发展提供了重要保障。作为拥有14亿多人口的发展中大国，我国要整体迈入现代化社会，必须彻底改变大量生产、大量消耗、大量排放的粗放发展模式，切实降低单位产出能源资源消耗，以更少的能源资源消耗创造更大的经济社会效益。
节能和提高能效是推动绿色低碳发展的必然选择。与其他措施相比，节能和提高能效是当前最直接、最有效、最经济的降碳手段。党的十八大以来，我国通过节能和提高能效，减少了二氧化碳排放近30亿吨。国际能源署测算，要实现全球温升控制目标，节能和提高能效的贡献率高达37%。推动绿色低碳发展，要加快节能和提高能效，推进各类资源节约集约利用，从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门。
节能和提高能效是维护发展安全的重要保障。当前国际形势复杂严峻，全球能源治理体系深度调整。为应对能源危机，欧洲多国普遍采取更严格的节能措施，增强能源获取可靠性可负担性。我国仍处于新型工业化、新型城镇化快速发展阶段，能源消费总量还将持续刚性增长。为此，必须着力提高能效、充分保障国家能源安全，牢牢守住高质量发展的安全底线。
节能和提高能效是增进民生福祉的应有之义。良好生态环境是最普惠的民生福祉。生态环境问题，归根结底是能源资源过度开发、粗放利用、奢侈浪费造成的。党的十八大以来，我国通过节能和提高能效，减少了二氧化硫、氮氧化物排放超千万吨。随着污染末端治理空间收窄、成本上升，应坚持节能即减排的导向，以节能降耗实现源头预防，协同推进过程控制和末端治理，持续改善生态环境质量，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
牢牢把握推进节能和提高能效的工作原则
长期以来，我国持续完善节能制度，推动全社会节能增效，节能工作成效显著。也要看到，我国能源资源约束问题依然突出，全社会节能还有巨大潜力。深入推进节能和提高能效，要把握好以下原则。
一要坚持节约优先，把节能和提高能效摆在更加突出的战略位置。能源问题关系我国经济社会发展全局。我国人口众多，能源资源相对不足，能源活动碳排放占比较高，能源安全保障和绿色低碳转型任务艰巨。解决我国能源问题，既要开源，也要节流。要把节能和提高能效作为缓解能源资源约束、减轻碳排放压力、保障经济社会高质量发展的一项长期任务，摆在更加突出的战略位置。
二要准确把握形势，充分认识加强节能和提高能效的紧迫性。我国能源利用效率还有很大提升空间。近几年，受多方面因素影响，我国能源消费总量持续较快增长，能耗强度降幅呈收窄态势。一些地区能耗强度下降不及预期，完成“十四五”节能目标存在压力。要把节能和提高能效作为当前的一项紧迫任务，切实下大力气、采取有效措施，努力做好节能工作。
三要抓住主要矛盾，坚持突出重点和全面推进相结合。节能贯穿经济社会发展全过程和各领域。我国工业用能约占全社会用能的70%，不少存量项目、用能设备能效偏低，产业园区系统节能手段不足，是当前深挖节能潜力的重点方向。我国建筑面积和能耗量持续提高，供热制冷等环节能源浪费问题突出，是实施全社会节能的重要领域。要抓住主要矛盾、突出重点领域，以点带面推动全社会节能增效。
四要坚持系统观念，不断完善节能管理长效机制。节能和提高能效是一项系统工程，需要处理好短期和中长期、整体和局部、政府和市场等多种关系。要加强节能政策与产业、科技、财税、金融、投资、价格等政策的衔接协调，完善覆盖国家、地方、行业、企业和产品设备的全链条节能管理体系，建立起有利于调动各方主动性、积极性的激励约束机制。要坚持把功夫下在平时，真抓实干、久久为功，有力有序推进节能工作。
坚持不懈推进节能和提高能效取得新成效
推进节能和提高能效，责任重大、使命光荣，功在当代、利在千秋。我们要全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持节约优先不动摇，大力实施节能降碳增效行动，坚持不懈推进节能和提高能效取得新成效。
一是紧盯“十四五”节能目标任务。扎实开展“十四五”节能工作中期评估，分地方、分行业逐个梳理节能工作进展情况，总结经验成效，分析问题短板，有针对性地采取管用措施，推动“十四五”节能目标任务落实落地。
二是推动重点领域节能降碳增效。深入开展能效对标达标，推动重点行业节能降碳，实施用能设备更新升级。大力推进建筑节能改造和供热计量。严格大型公建、交通基础设施节能降耗，减少公共机构能源浪费。落实《固定资产投资项目节能审查办法》，严把新上项目能效关，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。
三是强化节能工作日常管理。加强重点用能单位节能管理，实施节能监察和节能诊断，开展重点企业和设备能效普查，加快节能标准更新升级和应用实施。加快节能降碳先进技术研发推广，培育市场化节能模式。落实好原料用能和可再生能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制政策，重点控制化石能源消费，强化高质量发展用能保障。
四是推动形成全民节能的社会环境。持续务实开展全国节能宣传周活动。把节能降碳纳入国民教育体系，夯实节能知识基础，提升全民节能能力。加强绿色生活创建行动案例总结推广，推动形成绿色低碳生活方式。秉持人类命运共同体理念，积极参与国际多双边能效合作。
（来源：《人民日报》）
生态环境部黄润秋：围绕积极稳妥推进“双碳”工作等重大课题 开展创新性研究
8月28日，中国环境与发展国际合作委员会（以下简称国合会）2023年年会在北京开幕。本次年会的主题为“绿色赋能高质量发展，推动人与自然和谐共生的现代化”。生态环境部部长、国合会中方执行副主席黄润秋主持开幕式并致辞。
黄润秋指出，人与自然是生命共同体，坚持人与自然和谐共生是实现可持续发展的内在要求。中共十八大以来，中国把生态文明建设摆在治国理政的突出位置，用生态文明理念指导发展，实施有力举措行动，积极参与全球环境治理，推动生态文明建设取得举世瞩目的巨大成就，为共建清洁美丽世界贡献了中国智慧、中国力量。
黄润秋强调，中国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，将以习近平生态文明思想为指导，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展，在绿色低碳转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。坚持以实现减污降碳协同增效为总抓手，加快推动经济社会发展绿色化、低碳化。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好污染防治攻坚战。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。坚持底线思维，强化环境风险预警防控和突发事件应急处置，筑牢生态安全屏障。坚持改革创新，着力构建现代环境治理体系。坚持合作共赢，深度参与全球环境与气候治理。
黄润秋表示，过去一年国合会紧扣“绿色赋能高质量发展”年度主题，开展政策研究和交流活动，有力服务中国环境与发展事业，为全球可持续发展贡献了中国方案。希望国合会立足中国新时代生态文明建设和联合国2030年可持续发展议程的需要，以高水平中外联合研究为抓手，服务好中国加快推进人与自然和谐共生的现代化，持续推动全球绿色、包容、高质量发展。围绕积极稳妥推进“双碳”工作、加快发展方式转型、深入推进生态环境治理等重大课题，开展基础性、前瞻性、创新性研究，在推动美丽中国建设上有新作为。围绕气候变化、生物多样性丧失等全球性环境危机，深入开展对话研讨，促进中外政策交流与务实合作，在推动全球环境治理上有新成果。研究提出综合解决方案和实现路径，推进各方加强对话、增信释疑、弥合分歧，在推动2030年可持续发展议程上有新进步。
加拿大环境与气候变化部部长、国合会外方执行副主席吉尔博出席开幕式并致辞。国合会副主席、中国气候变化事务特使解振华，国合会副主席、联合国环境规划署（以下简称环境署）执行主任安德森，国合会副主席、挪威奥斯陆国际气候与环境研究中心主任哈尔沃森出席开幕式并发言。国合会副主席、联合国开发计划署署长施泰纳视频发言。
生态环境部副部长、国合会秘书长赵英民出席开幕式并作工作汇报。国合会外方首席顾问、国际可持续发展研究院原院长魏仲加和国合会中方首席顾问、国务院发展研究中心原副主任刘世锦分别介绍了国合会2023年关注问题报告和政策建议草案，参会的委员、专家进行了热烈讨论。
开幕式前，黄润秋分别会见了吉尔博和安德森。在会见吉尔博时，黄润秋感谢加拿大为国合会的发展和壮大做出的积极贡献，希望与加方继续加强沟通协作，为推动全球环境治理贡献力量。吉尔博高度赞赏中方为推动达成和落实“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”所作努力，表示愿与中方进一步深化合作交流，共同应对全球环境与气候挑战。在会见安德森时，黄润秋感谢环境署对国合会发展给予的大力支持，希望双方继续加强务实合作，共建地球生命共同体。安德森高度赞赏中国近年来在生态文明建设方面取得的显著成效，期待与中方共同努力推动全球可持续发展进程。
本次年会共设置3场全会和6个主题论坛，以线下方式举行。国合会中外委员、特邀嘉宾、中外专家和中外观察员以及其他中外来宾近500人参加会议。
中国环境与发展国际合作委员会成立于1992年，是经中国政府批准的国际性高层政策咨询机构，由中外环境与发展领域高层人士和专家学者担任委员，已成为中国历史最长、层次最高、成果最多、影响最大的环境与发展中外高层对话合作机制。长期以来，国合会立足中国、面向世界，围绕中国和全球环境与发展领域重大问题开展研究，提出政策建议，为推动建设美丽中国和绿色繁荣世界发挥了重要作用。
来源：生态环境部
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