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发挥森林认证对“双碳”支持作用

云游碳惠—云南省碳汇自愿交易平台2022-12-15

在近期召开的《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会上，“森林与气候领袖伙伴关系”行动启动，表明森林在应对气候变化中具有重要作用，在这一领域存在巨大潜能待挖掘、释放。

森林是水库、钱库、粮库+“碳库”，对国家生态安全具有基础性、战略性作用。森林认证是对森林资源经营、林产品加工制造开展的合规性认证，致力于推动林业领域实现绿色生产，助力实现“双碳”目标。实现“双碳”，核心在于增加生态系统碳汇能力以及降低来自生产和生活的碳排放量。“双碳”目标为森林认证发展提供方向引领，森林认证则为“双碳”目标实现提供重要支撑。
森林认证对“双碳”的支撑作用主要体现在三方面。其一，对森林资源经营体系进行认证，推动森林数量和质量双增长，特别是促进单位蓄积量这一关键质量目标提升，促进实现“双碳”目标中的森林生态系统固碳增汇能力目标。
其二，对林产品产销链监管体系进行认证，确保使用的木材、竹材等原料来自于可持续经营的森林，加工制造活动符合绿色低碳循环发展要求，生产供应绿色林产品，符合“双碳”对于绿色低碳产业的发展目标。
其三，为市场提供认证产品，丰富绿色产品种类、营造绿色消费氛围，为绿色生活方式形成提供支撑。森林认证标识采用绿色的树叶或树形作为主要图案，认证产品张贴或印制森林认证标识，容易被消费者辨别，成为推行绿色生活方式的有力工具。
我国国家森林认证体系（CFCC）2010年建成并开始运行，2014年与国际森林认证体系计划（PEFC）实现互认，PEFC涵盖我国所有林产品出口国家。由此，经CFCC认证的森林经营单位、林产品加工制造企业向其他国家出口林产品，将均被作为认证产品，这是国际林产品市场的“绿色通行证”，为提升我国国际竞争力提供“绿色引擎”。
经过20多年的发展，中国森林认证的制度体系日益完善，不但森林法中明确规定“林业经营者可以自愿申请森林认证”，还建成由5项国标、26项行标组成的技术标准体系，包括森林经营、产销链认证，涵盖竹林经营、非木质林产品经营、自然保护地森林康养和生态旅游等10余项活动。
但我国森林认证体系还不够发达，发展动能不足。迄今，全国通过CFCC认证的森林不足全国森林的百分之三；通过CFCC产销链监管认证的企业数量、经认可的CFCC认证机构、审核员也有限。究其原因，是森林认证体系的供需互促协同发展机制尚未形成。就需求侧而言，知道森林认证的消费者少，能主动购买认证产品的更少，使得不少认证产品难以通过“生态溢价”售出。不少企业因此无意愿参与认证、提供认证产品，供给侧发展乏力，使认证服务体系难以快速发展。
解决好森林认证体系面临的系统性问题具有迫切性、重要性，对此，可从加强宣传、完善机制和能力建设等多方面综合施策。应加强社会宣传，引导公众践行绿色生活模式，增强需求侧驱动力。完善监督和激励机制，引导森林经营单位和林产品加工企业践行企业社会责任，建立森林认证产品的精准供需通路，建成认证产品“生态溢价”实现路径，增强供给侧驱动力。加强行业能力建设，利用好涉林高等院校及科研院所的专家学者资源，拓展审核员队伍，支持认可机构提质扩面，提高市场推广能力，提升认证服务水平，增强行业驱动力。

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