碳中和再次成为两会热议关键词，一文读懂各代表对于碳中和建议_低碳生活_新闻中心

碳中和再次成为两会热议关键词，一文读懂各代表对于碳中和建议

云游碳惠—云南省碳汇自愿交易平台2022-03-11

两会一直是我们大家非常关注的重要会议，所涉及的内容预示着未来我国对各行业的发展方向和以往错误性改正方向，今年的两会已经开始3天，碳中和、数字经济、教育等一度成为各代表热议话题。

从去年开始，碳中和就已经成为我国重点规划目标，碳市场上线、碳达峰行动方案设立、可再生能源扩大装机规模等，包括今年一号文件及各大赛事、活动、会议的碳中和行动，都足以证明国家对“双碳”的决心，今天，就以两会代表提出的关于碳中和相关议题进行分析，也为大家提供一点思路。

首先，政府工作报告中指出，要有序推进碳达峰碳中和工作，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生。

从以上内容可以看出，国家对“双碳”发展的方向性指导。先立后破，通盘策划，目前全国碳市场有8个试点省市、9个碳交易市场，由根据各省市特点不同，先建立碳排放管理及交易市场，再通过配额履约推动控排企业进行能源低碳转型，以市场补偿机制完成顶层设计规划。就目前碳排放情况而言，控排企业面临的高额履约成本及高减排技术突破瓶颈，已经影响控排企业发展的问题，处理好发展和减排关系是碳市场机制可持续发展的重点工作，这句话无疑是给控排企业打了一剂“强心针”。

二、加快碳税立法，完善碳核查行业标准

全国政协委员、德勤中国副首席执行官蒋颖建议，结合我国实际破解技术难题，将碳税作为落实推进“双碳”目标的政策工具，加快研究和立法进程，完善我国“双碳”政策法规体系。

碳税是欧美等国应对全球气候变化的约束措施之一，2021年7月，欧盟又推出碳边境调节机制，意味着进出口贸易也将进入碳税征收范畴，对我国国际贸易形成新的贸易结构和成本增加。加快碳税立法，从内部看是增加产业压力和成本，但从大环境看，推动碳税机制，在国际谈判、国际碳税规则制定的话语权可以产生较大的技术背书，对未来进出口贸易提供根本基础，长远来说是一项战略行为。

三、完善碳核查机构监管设定退出机制

2021年7月，全国碳市场首例碳排放数据造假案例曝光。业内人士分析，碳排放数据存在失真情况。利益驱动下有些企业通过修改碳核算数据，使得其碳排放量降低，从而减少配额缺口，为企业减少巨额支出。另外，第三方核查机构核查能力有限、独立性受到挑战，也导致制作虚假排放数据核查报告行为出现。

这一则提议相信会对目前很多做盘查、核查业务的企业带来触动，我们都知道之前的碳排放报告多多少少都有虚假成分，人是最不可控的因素。我也有幸跟几个控排企业负责人聊到过此事，数据作假、低排放企业为了拿到更多的配额，谎报数据，核查人员现场审核期间，人情世故、社交手段逐个攻破。我认为，碳排放核查一定是以监控设备为主，建立以县、市为中心的碳排放数据监控中心，人工核查结合数据报告形成，双监督约束对比。

四、单纯从生产领域推进“双碳”目标，缺乏从消费领域倒逼绿色低碳转型的诱导机制。

面对“双碳”目标，现实政策中，主要是从生产领域形成制度机制和行动方案。面对“碳额度”约束，各区域、各市场主体必然会想方设法通过投资、贸易等方式转嫁其碳排放。如果消费领域没有相应的“碳额度”约束机制，那么，民众的消费模式并不受“双碳”目标的影响而改变，生产者必然要迎合消费者的高碳消费偏好，势必影响生产者绿色低碳转型的主动性和积极性。如果对消费者采取“碳额度”机制，在引导低碳消费转型的同时，可“倒逼”企业主动推进绿色低碳生产方式。因为企业如果不迎合消费者需求变化，就将失去市场需求、损失利润。

这个其实有两个层次深意，第一就是产品碳标签的运用，比如我们日常的产品上的ISO9001这种认证，把产品碳中和归入认证体系，规范化管理。第二其实就是碳普惠的机制，所谓消费者碳配额，就是把个人碳排放划入日常行为，根据调查数据显示，中国人均年排放7吨二氧化碳当量，消费者通过绿色消费、绿色出行等节能减排的行为减低自身碳排放，从而形成思想、经济、环境、行为的低碳意识，去“倒逼”企业往低碳产品发展，淘汰高污染产品。就目前而言，碳普惠已经在多个省市开展，实际作用价值还未被证实，但未来“蚂蚁森林”模式或许真的可以作为变现方式，出现在我们的日常生活中。

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